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國家能源局關于做好2017—2018年采暖季清潔供暖工作的通知

時間:2017年12月14日 作者:佚名 信息來源:國家能源局 點擊: 字體:

    CHPLAZA清洁供热网讯:12月14日,国家能源局官网发布关于做好2017—2018年采暖季清潔供暖工作的通知,进一步保障今冬供暖。

針對今冬備受關注的“煤改氣”話題,通知要求,各地發展改革委(能源局)要嚴格遵循“‘煤改氣’要多方開拓氣源,提高管道輸送能力,在落實氣源的前提下有規劃地推進,防止出現氣荒”的原則,督促各級供氣企業、城鎮燃氣公司與上遊供氣商簽訂“煤改氣”供氣協議,制定“煤改氣”實施方案和年度計劃,有序推進“煤改氣”。同時,煤炭企業要結合國家煤炭去産能工作統一部署,根據采暖季北方地區熱力生産用煤需求,合理釋放部分煤炭先進産能,保障民生取暖用煤。

通知要求,各地發展改革委(能源局)要做好清潔供暖熱源應急儲備。根據采暖季供暖保障工作實際需要,在存在供暖缺口且可再生能源、天然氣、電供暖等供暖方式不能滿足清潔取暖需求的情況下,對于未列入投産計劃、已建成並達到超低排放標准、開工條件完備的燃煤熱電聯産項目(背壓機組除外),可作爲應急儲備電源,向外供熱,保障民生采暖的應急需求,但原則上不計入當年煤電投産裝機規模。

通知強調,應進一步通過煤電靈活性改造、輔助服務市場機制等方式提升電力系統調節能力,支持風電、光伏保障消納外電量更多用于清潔供暖,減少棄風棄光。

此外,通知還對地熱、生物質能源等其他可再生能源企業提出相應建議。

國家能源局關于做好2017—2018年采暖季清潔供暖工作的通知

  

國家能源局綜合司關于做好
2017—2018年采暖季清潔供暖工作的通知
國能綜通電力[2017]116號

    北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省(区、市)、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局),北京市城市管理委员会,中核、中广核、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、内蒙古电力、中国华能、中国大唐、中国华电、国家能源、国家电投、中国三峡、国投、中国华润、中煤、中国电建、中国能建集团(公司):

    党的十九大报告提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。党中央、国务院高度重视清洁供暖,多次提出明确要求。要深刻认识到,清洁供暖事关千家万户,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容,一定要把清洁供暖当成一项重要的政治任务、民生任务、紧要任务来抓,大幅提升供暖领域的清洁化水平,改善人民群众的生活环境和生活质量。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在第14次中央財經領導小組會議上關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示,按照《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》(以下簡稱《規劃》)要求做好2017-2018年采暖季北方地區清潔供暖工作,現將有關事項通知如下。

    一、各地发展改革委(能源局)要加强与相关主管部门协调配合,明确保障民生供暖的任务分工,研究制定科学合理、操作性强的措施,按照国家总体要求,共同落实价格、财政等方面的支持政策,及时解决供暖保障工作中的关键问题,齐心协力完成2017-2018年采暖季民生供暖保障任務。既要大力提升供暖清潔率,又要千方百計保障城鄉居民溫暖過冬。

    二、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)要按照《规划》要求,统一部署清洁能源供应、清洁供暖热源、管网线路、节能建筑等清洁供暖各环节的工作。因地制宜选择方式多样、经济适用的清洁供暖模式,尽可能替代散烧煤。研究建立农村供暖管理机制,明确具体责任部门。对于偏远山区等暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,重点利用“潔淨型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等方式替代散燒煤。

    三、各地发展改革委(能源局)要对保障清洁能源供应工作过程中涉及到的项目审批、项目用地、工程施工、城市规划等方面的问题,加强指导协调,提高办事效率,推动天然气管网、配电网、热力管网等清洁能源供应相关项目尽快建成投运。结合清洁能源供需情况,会同企业做好清洁能源供应的总体调配和运行管理工作。进一步通过煤电灵活性改造、辅助服务市场机制等方式提升电力系统调节能力,支持风电、光伏保障消纳外电量更多用于清洁供暖,减少弃风弃光。

    四、各地发展改革委(能源局)要严格遵循“‘煤改氣’要多方開拓氣源,提高管道輸送能力,在落實氣源的前提下有規劃地推進,防止出現氣荒”的原則,督促各級供氣企業、城鎮燃氣公司與上遊供氣商簽訂“煤改氣”供氣協議,制定“煤改氣”實施方案和年度計劃,有序推進‘煤改氣’。同時,要督促地方各級供氣企業、城鎮燃氣公司嚴格履行供氣協議,冬季保供期間需增供的要提前制定計劃,並與上遊供氣商協調一致,確保安全平穩用氣。

    五、中石油、中石化、中海油等主要供气企业要按计划做好气源供应。鼓励综合利用非常规天然气、煤层气支持清洁供暖。加快建设已纳入规划的长输管道和LNG接收站,加快中俄東線、進口LNG等氣源引進和建設步伐,推進全國長輸管道互聯互通。具備擴建條件的已有接收站均要建儲罐,擴建增壓、氣化設施,按實際接收LNG能力進行核定。各地要抓緊落實《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》,提升應急儲氣能力。

    六、国家电网、蒙西电网和新增配电网企业要结合国家配电网建设行动计划和农网改造升级计划,加强与相关地区“煤改電”規劃的協調配合,有效利用農網改造中央預算內投資、電網企業資金等資金渠道,加快配電網升級改造,滿足電供暖設施運行對配套電網的要求。各發電企業要抓好電力生産,提高管理水平,積極參與供暖用電直接交易,特別是熱電聯産企業要確保安全穩定生産,與供熱企業共同保障供熱區域內供熱安全。電力調度機構在做好正常調度工作的同時,還要創新調度方式,支持電供暖企業(用戶)與發電企業間的電力直接交易。

    七、地热企业要充分发挥好地热供暖的优势,不断提升技术管理水平,在不损害生态环境的前提下扩大地热资源开发,增加地热供暖面积。生物质供暖企业可单独或由第三方建立生物质原料收集体系,推进收储运专业化发展,提高原料保障程度,在生物质资源丰富地区,积极发展生物质热电联产和生物质锅炉供暖。将清洁供暖与新能源消纳相结合,鼓励保障利用小时数以外的新能源电量,积极参与供暖用电直接交易。

    八、煤炭企业要结合国家煤炭去产能工作统一部署,根据采暖季北方地区热力生产用煤需求,合理释放部分煤炭先进产能,保障民生取暖用煤。

    九、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)、有关企业要加强供暖设施运行维护。集中供暖的,要及时检修天然气管网、储气设施、热电机组、调峰锅炉、电网等设备设施,促进热源、热网、室内末端设备等供暖设施安全运行。分散供暖的,要加强对用户安全操作知识的宣传,提高用户安全意识,指导用户安全使用供暖设施。注重供暖设施运行维护能力建设及售后服务,对因设备质量、操作不当等问题引起清洁供暖设施无法有效运行、不能满足用户取暖温度需求的,应及时响应并快速维修,如有必要,需更换供暖热源。要高度重视供暖安全,加强管理,规范操作,杜绝隐患,避免事故发生。

    十、各地发展改革委(能源局)要会同有关部门,创新体制机制,完善政策措施,进一步放开能源、热力生产和供应领域,引导社会资本进入清洁供暖市场,鼓励企业开展经营创新,发展基于能源互联网的新技术、新模式、新业态,构建“企業爲主、政府推動、居民可承受”的運營模式。

    十一、各地发展改革委(能源局)要做好清洁供暖热源应急储备。根据采暖季供暖保障工作实际需要,在存在供暖缺口且可再生能源、天然气、电供暖等供暖方式不能满足清洁取暖需求的情况下,对于未列入投产计划、已建成并达到超低排放标准、开工条件完备的燃煤热电联产项目(背压机组除外),可作为应急储备电源,向外供热,保障民生采暖的应急需求,但原则上不计入当年煤电投产装机规模。对于已纳入规划未核准、已核准未开工的燃煤热电联产项目(背压机组除外),确有必要继续建设的,由相应省级能源主管部门会同相关部门和单位组织第三方机构评估,如其近期采暖期热电比不低于80%,且按正常工期建成投産時,供熱區域內清潔取暖熱負荷無法通過可再生能源、天然氣、電供暖等清潔供暖方式滿足的,由相應省級能源主管部門向國家能源局報備後,作爲清潔供暖熱源正常履行核准程序或開工建設。各地在組織評估時,要堅持從嚴原則,盡可能通過其它清潔供暖方式滿足區域內清潔取暖需求,確有必要繼續建設的,原則上要按等容量原則關停相應規模的落後煤電機組。

    十二、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)要配合财政部门高效合理使用中央或地方的财政资金,在清洁供暖项目建设和运行上给予支持。对于大气污染防治重点城市的农村地区,也要享受与城市地区同等的财政补贴。充分发挥财政资金的带动作用,在先行实施一批清洁供暖项目的基础上,鼓励更多投资主体进入清洁供暖市场。

    十三、各地发展改革委(能源局)(或相关主管部门)要充分发挥协调作用,成立相关部门、重点企业参加的清洁供暖协调议事机制,为清洁供暖提供强有力的组织保障。要明确任务分工,切实履行职责,就推进清洁供暖过程中的能源供应、资金支持、设备运行、项目用地、环保监管、安全保障等各类问题进行统一协调。

    请各单位按以上要求做好各项工作,如遇重大事项,请及时报告我局。请各地发展改革委(能源局)做好与有关部门的协调工作,并将有关要求通知本地区能源企业。

    特此通知。


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